11 de julio de 2025

Durante los días 6 y 7 de julio se reunió en Río de Janeiro, Brasil, la XVII Cumbre de BRICS. Se adelantó antes del comienzo de dicha Cumbre la ausencia, por primera vez desde su presidencia, de Xi Jinping, Presidente de la República Popular China y de su homólogo ruso, Vladimir Putin. A Xi Jinping le sustituyó en la Cumbre su Primer Ministro, Li Quiang. En el caso de Vladimir Putin, le sustituyó de manera presencial su Primer Ministro, Sergei Lavrov. Putin, sin embargo, como presidente, participó mediante videoconferencia electrónica.

El presidente chino había estado en Brasil en el mes de noviembre de 2024 en ocasión de la reunión del G-20; mientras el presidente brasileño estuvo de visita en China el pasado mes de mayo luego de su participación en los actos conmemorativos de la derrota del fascismo en Alemania llevados a cabo en la Federación de Rusia.

Se indica que al presente, China se encuentra trazando el rumbo económico que habrá de seguir en los próximos cinco años frente a las situaciones económicas que suponen las medidas arancelarias impulsadas contra dicho país por Donald Trump contra dicho país.

Entre el 22 y 24 de agosto de 2023 se llevó a cabo en Johannesburgo, Sudáfrica, la XV Cumbre del grupo BRICS. El lema de aquel encuentro fue “Los BRICS y África: asociación para el crecimiento mutuamente acelerado, el desarrollo sostenible y el multilateralismo inclusivo.” Se trató de la primera cumbre presencial de este bloque desde la pandemia de la COVID-19

Al momento del inicio de dicha Cumbre el bloque de BRICS estaba integrado por Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica. Para dicho evento fueron invitados 67 Jefes de Estado africanos y del Sur global,  junto a una veintena de dignatarios, entre ellos el Secretario General de la ONU, el presidente de la Comisión de la Unión Africana, el presidente del Nuevo Banco de Desarrollo e importantes funcionarios a cargo de las comunidades económicas regionales.

Alrededor de 40 países, incluyendo Cuba, la República Bolivariana de Venezuela, Argentina, Turquía, Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos, Egipto, Bangladés, Senegal, Argelia, Etiopía, la República Islámica de Irán e Indonesia, habían manifestado previo a la Cumbre su interés por unirse a BRICS. La presidencia del BRICS la ocupaba entonces Sudáfrica, país que ante las discrepancias sobre posible ingreso al BRICS, estuvo trabajando un proyecto de “directrices” que guiara los criterios para la admisión de nuevos integrantes en la entidad.

BRICS  se funda para el año 2006, originalmente bajo el acrónimo de “BRIC”, aunque su primera Cumbre se llevó a cabo en junio de 2009. Como instancia de integración, los países BRICS se habían comprometido con establecer un sistema económico mundial más justo y balanceado. Entre sus objetivos se encontraba la eliminación del hambre en dichos países. Se estimaba que en su desarrollo y fortalecimiento, sería el sistema económico dominante a escala global para el año 2050.

Los países que integraban el BRICS previo a la XVI representaban el 40% del PIB a escala mundial, el 26% de las exportaciones y más del 40% de la población mundial. De acuerdo con el presidente de la Federación Rusa, Vladimir Putin, en ocasión de la XVI Cumbre, “la participación del dólar en las transacciones de exportación e importación entre los países miembros del BRICS fue de 28.7%”. Aunque el siguiente dato no sea el más reciente, sí nos ofrece una idea de la ampliación del comercio entre los países que conforman BRICS. Se estimaba que para el 2002 la existencia de un intercambio comercial entre dichos países había sido de 21 mil millones de euros, comparado con tal intercambio para 2012, estimado en 219,400 millones de euros y en 2022, en $422,000  millones. En cifras, el comercio entre estos países ha llegado a alcanzar la suma de $762,000 millones. Las inversiones anuales se cuadruplicaron en un período de 20 años.

Uno de los logros de la XVI Cumbre fue precisamente el ingreso de Argentina, la República Islámica de Irán, Arabia Saudita, Etiopía, Egipto y los Emiratos Árabes Unidos al BRICS.

Los países que conformaban BRICS para la fecha XVI Cumbre, ocupaban un espacio de 39.7549 millones de kilómetros cuadrados (15,346 millones de millas cuadradas), lo que equivale al 26.7% de la superficie del planeta. En ella residía una población también estimada en 3.21 billones de habitantes.

Sudáfrica, lugar donde se realizó la XV Cumbre, es uno de los 122 países firmantes del “Estatuto de Roma” de la Corte Penal Internacional. El documento obliga a los países que lo han suscrito a detener a los imputados de delito por este Tribunal localizado en La Haya. Uno de los principales partidos de oposición en Sudáfrica, a pesar de la posición inicial del gobierno de permitir la presencia del presidente Putin en la Cumbre, pretendía su detención, lo que de darse por parte de un tribunal sudafricano, podría haber ocasionado un serio incidente entre los dos países.

Contra Putin pesa una orden de arresto como resultado de la guerra que actualmente libra la Federación de Rusia en Ucrania. Por lo anterior el presidente de la Federación Rusa optó por no estar físicamente presente en aquel evento. En dicha ocasión, como al presente, la Federación de Rusia la representó Sergei Lavrov, Ministro de Asuntos Exteriores. En esta XVII Cumbre, toda vez que Brasil también ha suscrito su adhesión a la Corte Penal Internacional, el presidente ruso tampoco estuvo presente presencialmente. Sin embargo, su participación se dio a través de videoconferencia.

Debido a su peso en la economía mundial, de acuerdo con el presidente brasileño, Luis Inacio (Lula) Da Silva, anfitrión de esta XVII Cumbre, el voto de BRICS en el FMI debería ser de 25%, muy por encima del 18% que representa actualmente. Así las cosas, la agrupación tendría una oportunidad única de moldear la trayectoria global. Lula ha sido enfático en insistir en la integración económica de su país con los países africanos, señalando también la posibilidad exportar a África “algunas experiencias de éxito, como la tecnología en la agricultura tropical”, que permitió a Brasil convertirse en “el corazón de la industria alimentaria exportadora.”

Uno de los objetivos de la Federación de Rusia en la XVI Cumbre fue procurar ampliar la participación de otros países en BRICS como un mecanismo para contrarrestar las sanciones impuestas por Occidente contra su economía a raíz de la guerra en Ucrania. En el caso de la República Popular China, se señala también, que su interés en ampliar la participación de otros países en BRICS, se determina por consideraciones económicas, basadas reforzar su presencia en los mercados de los países africanos y suramericanos, ello como parte de su enfrentamiento económico con los Estados Unidos, sus aliados de la Unión Europea y otros países asiáticos.

En el plano europeo, el fortalecimiento y ampliación de BRICS sería también un contrapeso a los países del G-7: Alemania, Canadá, Estados Unidos, Francia, Italia, Japón, y el Reino Unido de la Gran Bretaña.

Sobre el ingreso de nuevos países a BRICS, Xi Jinping expresó en aquel momento:

“Esta expansión es histórica: muestra la determinación de los países BRICS para unirse y cooperar con un círculo más amplio de países en desarrollo, responde a las expectativas de la comunidad internacional y los intereses comunes de los mercados emergentes.”

En las discusiones de BRICS se ha planteado la “necesidad urgente de reformar la ONU y el Consejo de Seguridad”, especialmente su composición y estructura. A lo anterior se suma el señalamiento hecho por representante de Sudáfrica, país anfitrión de la XV Cumbre, al indicar:

“China y Rusia han sido víctimas de una estrategia de ‘ahogo, empuje y provocación’ por parte de algunos países y alianzas occidentales, con el último ataque en forma de una amenaza velada contra China en una reunión del G-7 en mayo de este año por uno de sus principales miembros.”

Esta expresión se relaciona con la declaración del G-7 en torno a Taiwán y al Mar Meridional de China; a su referencia a los derechos humanos en China y a sus prácticas comerciales; calificando dicho país como “una amenaza a la estabilidad global y regional”.

Joko Widodo, presidente de Indonesia, luego de calificar de “injusto el orden mundial actual”, expresó  su aspiración de la siguiente manera:

“Los países en desarrollo deben unirse para defender sus derechos, para luchar contra la discriminación, deben seguir promoviendo una cooperación equitativa e inclusiva. Los BRICS pueden jugar un rol principal en la lucha por la justicia en el ámbito del desarrollo y por la reforma de la gestión global.”

Durante los días 22 al 24 de octubre de 2024 se llevó a cabo en Kazán, ciudad situada a 900 kilómetros de Moscú, la XVI Cumbre de BRICS. La sede de la reunión fue reflejo de los esfuerzos llevados a cabo por la Federación de Rusia en contraposición a los realizados por Estados Unidos, la Unión Europea y sus aliados, por aislar internacionalmente a Moscú. De acuerdo con el asesor de asuntos exteriores de dicho país, la Cumbre fue “el evento de política exterior más grande jamás realizado por la Federación de Rusia”.  Se indicó la asistencia al evento de 36 países y la participación de al menos 20 de sus Jefes de Estado. Además de los países admitidos durante la XV Cumbre de 2023, en esta Cumbre, Turquía, Azerbaiyán y Malasia  también solicitaron formalmente su integración a BRICS.

Se indicó, además, que uno de los propósitos de esta Cumbre fue la “creación de un nuevo sistema de pagos  que ofrecería una alternativa a la red mundial de mensajería bancaria SWIFT”, lo que ayudaría a la Federación de Rusia a eludir muchas de las sanciones económicas impuestas a su economía. Se indicó también que el presidente ruso, aprovechó el encuentro para sostener reuniones separadas con los Jefes de Estado que asistieron a la reunión.

En ocasión de esa XVI Cumbre, el documento de 134 puntos aprobado como Declaración, tuvo en sus dos primera secciones, aspectos tales como “Fortalecimiento del multilateralismo para un orden mundial más justo y democrático” y el “Fortalecimiento de la cooperación en aras de  la estabilidad y la seguridad mundial y regional”. Otras secciones incluyen la “Profundización de la cooperación financiera y económica en aras de un desarrollo mundial equitativo”; y la “Ampliación de los intercambios humanitarios en aras del desarrollo socioeconómico”

BRICS tiene hoy, como respuesta del Sur Global, un gran desafío frente al G-7 de las economías desarrolladas. El reciente ataque de Estados Unidos a la República Islámica de Irán, país que forma parte de BRICS, presenta un nuevo desafío. Otro gran desafío es la propuesta presentada por Brasil desde la Cumbre de 2023, para la creación de una moneda propia de BRICS para enfrentar al dólar. Recordemos que Trump amenazó el enero de 2025 con imponer aranceles de 100% a los países BRICS que respalden tal iniciativa.

En su Declaración de 126 artículos aprobada en la reciente XVII Cumbre del organismo, BRICS se pronunció en apoyo al multilateralismo; en apoyo al aumento en el comercio en monedas locales; en el rechazo a la escalada de violencia en el Medio Oriente; el apoyo a una reforma de la ONU, del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional;  en el rechazo a medidas restrictivas al comercio, incluyendo medidas proteccionistas indiscriminadas; el rechazo de políticas ambientales de la Unión Europea que limiten el comercio de alimentos; y la condena a la deforestación.

Como parte de su reciente Declaración, la Cumbre lanzó la propuesta de un “Plan de Acción del BRICS para la innovación 2025-2030”, donde el bloque de países se propone ser un “actor clave” en tecnologías emergentes como la inteligencia artificial, la computación cuántica y la industria 4.0, así como la creación del “Centro de Competencia Industriales del BRICS”, orientado a formar talento en tecnologías avanzadas.

Finalmente vale la pena destacar el interés de nuevos países de unirse a esta estructura de colaboración internacional como es el caso del Estado Plurinacional de Bolivia, Bielorrusia, Kazajistán, y Uganda.